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高一法律案例:当“黄金粥”遇上旅游法(维护消费者权益)

文章来源: 作者:张恬静 发布时间:2013年10月10日 点击数: 字号:

    非法一日游网站猖獗依旧

    “最大承载量”沦为空谈

 

 强制消费仍存 游客甚至遭辱骂

旅游法正式实施后的第一个“十一”黄金周已经落幕,在法律的制约下,旅游市场开始朝着更规范、更透明的方向转向。然而,纵观“十一”黄金周期间发生的种种情况,“有法可依”的旅游却遭遇了“有法难依”的窘境,被寄予厚望的旅游法并未能有效稀释这一锅“黄金粥”。

游客孙先生抱怨,“十一”之前就把酒店给订好了,但10月3日上午却突然接到电话,说前一天住的客人拖延时间不走,之前订的两间房间现在没有了。联系当初预订房间的网站,网站却又不负责。

    “拥堵”已经成为黄金周旅游的代名词之一,对于景区来说,今年各大旅游知名景区接待游客的数量也屡创新高。国家旅游局数据显示,北京颐和园长假前5天共接待54万游客,创历史新高;四川省主要景区旅游需求持续井喷,其中青城山、都江堰景区7天共接待游客21.07万人次、24.49万人次,同比增长26.32%、21.12%。

针对旅游景区拥堵的情况,新《旅游法》中有明确的规定,要求景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。然而,类似故宫、天坛、颐和园这样的景区,黄金周人流高峰期景区的接待量明显高于景区规划建设时核定的最大承载量,北京天坛规划时核定的最大承载量为10万,10月2日-4日,天坛的日均接客量就达10万,最高峰甚至超过12万。

《旅游法》第四十八条规定,“通过网络经营旅行社业务的,应当依法取得旅行社业务经营许可,并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息”。但北京商报记者浏览多数在线旅游网发现,许多网站目前仍没有标明其业务经营许可证信息。

多家景区的负责人表示,这个黄金周确实是捏了把冷汗。以往旅行社是中间环节,大量的预订、沟通工作都通过旅行社完成,现在中间环节缺失了,自驾游客有非常大的随机性,突然蜂拥而至,景区很难做到预警。

 旅游景区

    新《旅游法》给游客保障在“十一”已经初见成效,但一些相对根深蒂固的顽疾从目前来看,似乎并未得到太大的改善,对一些违背《旅游法》的行为处罚力度也属于较轻程度。所以,新《旅游法》在执行过程中还需要详细的司法解释与细则完善。

    本打算带一家人自驾到武当山的张先生,结果被堵在高速公路上,几个小时不得动弹;武汉女孩哈莉到珠海东澳岛游玩,结果买不到回来的船票,被迫住了千元一晚的高价房。对很多游客来说,自由行的期待、说走就走的旅行,在国庆变成了人在囧途。

    从各地的情况看,荆门自驾游占游客接待总量的70%左右,荆州占80%以上,神农架占90%以上,而省内其他景区自驾游均高达80%以上。市市场处负责人分析,自驾游暴增,一方面受高速公路免费影响,更多的是因《旅游法》实施后,更多人倾向时间灵活、花费也不高的自由行。

 新《旅游法》仍需细则配套

    黄金周期间,云南香格里拉景区出现强制消费,随后,游客到迪庆藏族自治州旅游局投诉,却遭到执法人员辱骂……

    游客在《旅游法》的保护下玩得更开心了吗?旅行社、导游的生存状态如何?

 

 在线旅游

 

 

  业内人士表示,这是酒店的趋利行为,客房紧张时就会抛弃以较低团购价订房的客源。遇到此类情况,正规的旅游网站会为游客协调其他的房源,而许多非法小网站则对游客放任不管。而更加尴尬的是,对于此类情况《旅游法》内并没有做出相关规定,而通过常规途径维权又得不偿失,因此导致了部分酒店及非法旅游网站的猖獗。

尽管迪庆藏族自治州决定对“香格里拉旅游乱象”中所涉及旅行社处以10万元罚款,停业整顿1个月,将相应执法人员调离迪庆藏族自治州旅游执法支队,涉事导游吊销相应证件,但对于这样的处理结果,仍有不满意的声音,认为这样的处理结果不足以彰显新法的威慑力。

  随着网络预订旅游产品的人数逐渐增多,非法小网站的危害渐渐显露。据全国假日旅游部际协调会议办公室透露,今年“十一”国庆黄金周,全国假日办接到多起游客通过网络预订酒店但到酒店后却被告知没有房间或已涨价的投诉。

上海南京路步行街、外滩、豫园商城7天共接待游客1180万人次、880万人次、238万人次;湖南武陵源景区、南岳景区、岳麓山景区单日游客量均超过10万人次;海南10家抽样调查的景区7天接待游客同比增长23.3%。

    “十一”黄金周历来是游客流量高度集中的时期。今年10月2日,四川省九寨沟因人流过度集中造成大量游客滞留的现象,彻底把黄金周游客拥堵问题激化。这似乎也意味着,在新《旅游法》实施的首个黄金周,这种拥堵现象并未能得到很好的解决。

 

  随着网络预订旅游产品的人数逐渐增多,非法小网站的危害渐渐显露。据全国假日旅游部际协调会议办公室透露,今年“十一”国庆黄金周,全国假日办接到多起游客通过网络预订酒店但到酒店后却被告知没有房间或已涨价的投诉。

《旅游法》第四十八条规定,“通过网络经营旅行社业务的,应当依法取得旅行社业务经营许可,并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息”。但北京商报记者浏览多数在线旅游网发现,许多网站目前仍没有标明其业务经营许可证信息。

  由于新《旅游法》规定禁止强制购物,旅行社的产品报价方式出现变化,从原来的“分项付款”变成了“一价全包”,导致旅游产品价格普遍上涨。因此,新《旅游法》的实施催热了自助旅游市场,以预订酒店、机票、门票等自助游要素为主的在线旅游企业迎来了一次发展良机,在线预订备受出游者们的青睐。

自由行高达90% 出演“人在囧途”

  目前,在百度搜索引擎中打出“旅游”两个字,罗列出的各类型旅游网站不计其数,一位多年从事在线旅游的人士表示,这些形形色色的旅游网站,依靠着自己所提供的旅游业务赚取了利润,但许多网站根本就不具备旅游业务的经营资格。